La obtención de permisos es crucial para implementar plantas de energía renovable, que son esenciales para cumplir los objetivos climáticos del estado. Con medio siglo de experiencia en permisos bajo la Ley de Calidad Ambiental de California, el Proyecto de Ley 205 (2022) de la Asamblea ha ampliado la autoridad de la Comisión de Energía de California (CEC). Esta ampliación permite a la CCA supervisar la concesión de permisos para instalaciones de energía limpia y renovable, incluidos sistemas solares fotovoltaicos, eólicos terrestres y de almacenamiento de energía, e instalaciones que producen o ensamblan tecnologías de energía limpia o sus componentes. Conocido como Programa de Certificación Opt-In, este proceso de obtención de permisos ofrece a los desarrolladores una vía opcional para presentar solicitudes de proyectos, lo que facilita una implementación más rápida de tecnologías renovables.
Visite la sección de Panel de certificación opcional para obtener información sobre el estado actual de cada proyecto Opt-In.
De acuerdo con la AB 205, la CEC es la agencia principal de la CEQA para la revisión ambiental y la concesión de permisos para cualquier instalación que opte por adherirse a la jurisdicción de la CEC. El programa de adhesión requiere que la CEC:
- Completar en 270 días un informe de impacto ambiental (EIR) bajo CEQA.
- Certificar el cumplimiento de requisitos para convenio de beneficios comunitarios, convenios laborales de proyecto y beneficios económicos.
- Garantizar la coherencia con todas las leyes, ordenanzas, reglamentos y estándares (LORS) en virtud de la Ley Warren-Alquist.
Los siguientes tipos de instalaciones son elegibles para aplicar al Programa de Certificación Opt-In:
- Centrales de generación eléctrica solar fotovoltaica o eólica terrestre de 50 megavatios (MW) o más.
- Sistemas de almacenamiento de energía capaces de almacenar 200 megavatios-hora (MWh) o más
- Centrales eléctricas estacionarias de 50 MW o más que utilicen cualquier fuente de energía térmica, excluidos los combustibles fósiles o nucleares.
- Líneas de transmisión asociadas a estas instalaciones de generación y almacenamiento.
- Instalaciones específicas que fabrican o ensamblan energía limpia o tecnologías de almacenamiento o componentes relacionados.
- Instalación de producción de hidrógeno (no derivado de materias primas de combustibles fósiles) e instalaciones de almacenamiento y procesamiento in situ asociadas.
Una parte clave de la creación de un sistema eléctrico seguro y confiable es garantizar que la revisión de estas instalaciones propuestas incluya un proceso para la opinión del público. Dentro de los cinco días posteriores a que se considere completa la solicitud de cada proyecto, la CCA envía una invitación para solicitar consultas con las tribus nativas americanas de California. En un plazo de 30 días, la CCA celebrará una reunión informativa y de alcance público. Para el día 150, la CCA publica un borrador del Informe de Impacto Ambiental (EIR), y dentro de los 30 a 60 días posteriores a la publicación del borrador del EIR, la CCA celebra una reunión pública sobre el borrador del EIR y otorga 60 días para comentarios públicos. El día 270 o antes, el proyecto propuesto y el EIR final se llevarán a una reunión de negocios de la CCA para la consideración de la licencia.
Proyectos propuestos
Hay dos formas de recibir actualizaciones y notificaciones sobre el Programa de certificación de participación.
Para proyectos específicos, suscríbase en la página web del proyecto para recibir todos los documentos archivados en el expediente del proyecto.
Para obtener actualizaciones generales del programa y notificaciones sobre los principales hitos del proyecto, como solicitudes de nuevos proyectos, próximas reuniones públicas y publicación de informes, suscríbase para recibir actualizaciones del programa de certificación opcional en el cuadro del lado derecho de esta página.
Hojas Informativas
- Hoja informativa sobre la certificación de participación voluntaria (inglés)
- Hoja informativa sobre la certificación de participación voluntaria (Español)
- Preguntas frecuentes sobre la certificación de suscripción (inglés)
- Preguntas frecuentes sobre la certificación de suscripción (Español)
Preguntas frecuentes sobre la certificación opt-in
La CCA debe preparar un informe de impacto ambiental (EIR) según la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA) y tomar su decisión en una reunión pública sobre la solicitud dentro de los 270 días posteriores a la recepción de una solicitud completa. La ley identifica ciertos factores que podrían afectar la capacidad de la CCA para emitir una decisión dentro de 270 días, incluida la identificación de nuevos efectos significativos después de la publicación del Borrador del EIR que requiere comentarios públicos adicionales.
La CEC debe coordinar su revisión de las solicitudes de inclusión voluntaria con el Departamento de Pesca y Vida Silvestre de California (California Department of Fish and Wildlife, CDFW), la Junta Estatal de Control de Recursos Hídricos y las Juntas Regionales de Control de Calidad del Agua (“Juntas del Agua”) correspondientes, y el Departamento de Control de Sustancias Tóxicas (Department of Toxic Substances Control, DTSC). La CEC debe consultar con el CDFW para garantizar que se presente la información necesaria durante el proceso de certificación de la CEC para otorgar cualquier autorización en virtud del Código de Pesca y Caza (por ejemplo, captura autorizada de una especie incluida en la lista) en lugar del CDFW, y para que las agencias que conservan su autoridad para otorgar permisos emitan sus respectivos permisos. La CEC debe consultar con todas las agencias responsables y fiduciarias sobre el alcance y el contenido del EIR en virtud de la CEQA. La CEC también debe certificar el registro administrativo dentro de los 5 días posteriores a la certificación del EIR y el otorgamiento de un certificado a un proyecto.
Las agencias que conservan su autoridad para otorgar permisos deben emitir permisos dentro de los 90 días siguientes a la decisión de la CCA de certificar un proyecto. Según los memorandos de entendimiento, el CDFW, las Juntas de Agua y el DTSC también pueden participar en las reuniones previas a la presentación y en la revisión de la CEQA de los proyectos propuestos.
Sí. Dentro de los cinco días posteriores a que una solicitud se considere completa, la CCA debe enviar solicitudes de cartas de consulta a las tribus que están cultural y tradicionalmente asociadas con el área geográfica de un proyecto propuesto. Durante el proceso de consulta, la CCA debe solicitar el conocimiento ecológico tradicional de las tribus afiliadas e incorporar este conocimiento, cuando sea posible, en el EIR. La CCA debe tomar todas las medidas factibles para evitar o minimizar los efectos adversos a los recursos culturales tribales.
Sí. El público tiene múltiples oportunidades para hacer comentarios. La CEC anunciará la recepción de una solicitud de participación voluntaria a través de su servicio de suscripción por correo electrónico y mediante un anuncio en un periódico de circulación general en el área del proyecto. Dentro de los 30 días siguientes a que se considere que una solicitud está completa y antes de la publicación del borrador del EIR, la CEC debe celebrar una reunión pública de información y análisis lo más cerca posible del sitio propuesto para el proyecto. Habrá un período de comentarios sobre el borrador del EIR y la CEC celebrará al menos un taller público en el área del proyecto para recibir comentarios del público. Todas las reuniones públicas se anunciarán con al menos 10 días de anticipación.
Sí. Si se aprueba un proyecto, el certificado de la CEC reemplaza cualquier permiso local o ley u ordenanza local. Sin embargo, para otorgar un certificado a un proyecto, la CCA debe determinar que el proyecto cumplirá con todas las leyes, ordenanzas, regulaciones y estándares aplicables, o determinar que, a pesar del incumplimiento, el proyecto es necesario por conveniencia y necesidad, y que no existen medios más prudentes y factibles para lograr la conveniencia y necesidad públicas. La CCA debe invitar al gobierno local a asistir a una reunión obligatoria previa a la presentación con un solicitante.
Para aprobar un proyecto Opt-In, la CEC debe determinar que el proyecto proporcionará un beneficio económico neto positivo general al gobierno local, que el solicitante ha firmado un acuerdo de beneficios comunitarios y que el solicitante ha certificado el pago del salario prevaleciente, o equivalente, para toda la construcción, y el uso de una fuerza laboral calificada y capacitada, o equivalente, para toda la construcción.
La CCA también debe determinar que el proyecto cumplirá con todas las leyes, ordenanzas, reglamentos y estándares (LORS) aplicables. Si un proyecto no cumple con ninguna LORS aplicable, la CCA debe determinar que el proyecto es necesario por conveniencia y necesidad públicas, y que no existen medios más prudentes y factibles para lograr la conveniencia y necesidad públicas. Al tomar la determinación, la CCA debe considerar todo el expediente del procedimiento, incluidos, entre otros, los impactos de la instalación en el medio ambiente, los beneficios para el consumidor y la confiabilidad del sistema eléctrico.
La CCA debe emitir conclusiones conforme a la CEQA para cualquier proyecto que tenga un efecto significativo sobre el medio ambiente. Para cada efecto significativo, la CCA debe determinar que se han requerido cambios en el proyecto para evitar o disminuir sustancialmente el efecto significativo, o que la mitigación o las alternativas para evitar o disminuir sustancialmente el efecto significativo no son factibles. Para aprobar un proyecto que tenga un impacto significativo e inevitable en el medio ambiente, la CCA necesitará adoptar una declaración de consideraciones primordiales que identifique cómo los beneficios del proyecto superarán cualquier impacto inevitable.
El certificado de la CCA reemplaza cualquier permiso que normalmente requeriría la autoridad local de uso de la tierra y la mayoría, pero no todos, los permisos estatales. El permiso de la CCA no reemplazará los requisitos de permisos de la Comisión Costera de California o la Comisión de Conservación y Desarrollo de la Bahía de San Francisco para proyectos en la jurisdicción de estas agencias. El permiso de la CCA tampoco reemplazará los permisos de la Junta Regional de Control de Calidad del Agua correspondiente y, en el caso de instalaciones de fabricación, los permisos requeridos por el distrito de aire local correspondiente y el Departamento de Control de Sustancias Tóxicas.
Requisitos del cronograma del proceso de suscripción
Reunión previa a la presentación
Debe ocurrir al menos 30 días antes de presentar una solicitud.
Presentación de solicitudes
- La CEC debe realizar una revisión de la integridad de la solicitud dentro de los 30 días posteriores a la presentación de la solicitud.
- La CCA puede solicitar información adicional
- La CCA debe compartir la solicitud con gobiernos locales, partes interesadas y medios de comunicación
- La CEC debe emitir un aviso de determinación de integridad
- Si la solicitud se considera incompleta, la CCA emite un aviso que incluye los datos y la información aún necesarios.
- Si la solicitud se considera completa, la CCA emite un aviso de integridad y comienza el proceso de revisión ambiental.
Revisión ambiental
- Se debe realizar y finalizar un Informe de Impacto Ambiental completo en un plazo de 270 días. (Tenga en cuenta que el estatuto identifica ciertos factores que podrían afectar la capacidad de la CCA para emitir una decisión dentro de 270 días, incluida la identificación de nuevos efectos significativos después de la publicación del Borrador del EIR que requiere la recirculación del Borrador del EIR para comentarios públicos).
- Proceso y Plazos**
- Día 0: Presentar la Determinación de Solicitud Completa
- Día 3: Presentar y circular el Aviso de Preparación de un EIR
- Día 5: Enviar invitación para solicitar consultas tribales.
- Día 30: Celebrar una reunión pública informativa y de alcance lo más cerca posible del sitio del proyecto.
- Día 150: Presentar y circular el borrador del EIR y el Aviso de disponibilidad y comienza el período de comentarios públicos.
- Día 180 – 210: Celebrar una reunión pública sobre el borrador del EIR en un lugar lo más cercano posible al sitio del proyecto propuesto.
- Día 210: Cerrar el período de comentarios públicos sobre el borrador del EIR (60 días a partir de la fecha de publicación).
- Día 240: Presentar el EIR final
- Día 240: Presentar la recomendación del director ejecutivo de la CCA.
- Día 270: Presentar el EIR final y la recomendación del personal en una reunión de negocios de la CCA públicamente anunciada. Los comisionados de la CCA pueden aprobar o desaprobar un proyecto, o exigir información o análisis adicionales.
- Día 360: Las agencias estatales que conservan la autoridad de permisos toman decisiones sobre permisos sobre la solicitud aprobada por la CCA
Después de que la CCA apruebe la solicitud, el proyecto debe cumplir con todas las disposiciones de su licencia de la CCA, incluida la construcción, la vida útil y el desmantelamiento y eventual cierre. Además, según el artículo 1882 del Código de Regulaciones de California, si hay algún cambio propuesto en el diseño, operación o desempeño de un proyecto con licencia de la CEC, entonces la CEC debe aprobar ese cambio de proyecto.